EL PACTO FISCAL 50-50 ‏

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD) norma el Pacto Fiscal y pone como plazo máximo al gobierno para la presentación de una propuesta consensuada: “6 meses después de publicados los resultados oficiales del próximo Censo”, plazo que feneció este 31 de enero.

En junio pasado, en la Feria del Libro de Santa Cruz, presenté el libro Descentralización y Pacto Fiscal en Bolivia que concluye con una propuesta específica de distribución de recursos. Esta propuesta se basa en teorías de federalismo y descentralización fiscal pero está adaptada a nuestra realidad y al proceso dialéctico e irreversible de descentralización, autonomía y/o federalismo en Bolivia. Proceso que se inició a fines de la década de los 50s con el pago de las regalías hidrocarburíferas; continuó en la década de los 90s con la Ley de Participación Popular (LPP), que descentralizó recursos fiscales a municipios y universidades; y avanzó en la década pasada, en lo estrictamente fiscal, con el pago del IDH (2005), a pesar de los retrocesos posteriores.

A 20 años de la LPP y con la información estadística inter-censal anterior y posterior a esa ley, pudimos concluir que la descentralización de recursos fiscales, gracias a una mejor identificación de las necesidades del ciudadano, mejora la calidad de vida de la población medida en indicadores de educación, salud, saneamiento básico e infraestructura de la vivienda, según el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).

Con esa experiencia municipal, positiva y comprobada, el próximo paso del proceso es descentralizar más los recursos, haciendo copartícipes a los gobiernos departamentales, lo que les permitirá que dejen de depender ‘peligrosamente’ del rentismo y de factores externos que son los que determinan el precio de los hidrocarburos y por consecuencia, el pago de las regalías. ¿Cuál debería ser el porcentaje de los Impuestos Nacionales a ser distribuidos entre los gobiernos departamentales? La teoría de descentralización fiscal recomienda que estas “transferencias sean utilizadas donde la provisión de bienes y servicios públicos generen beneficios para los residentes de otras jurisdicciones.” Así, sobre la base histórica de la población migrante en Bolivia, la coparticipación a las gobernaciones departamentales debería ser del 15%. Esto, sumado al 10% de un Fondo de Compensación a ser distribuido a los departamentos y municipios más pobres; a los actuales 20% de municipios y 5% de universidades públicas; nos da como resultado la propuesta del Pacto Fiscal 50-50: 50% para las entidades territoriales autónomas y 50% para el gobierno central.

El gobierno central insiste en evadir la discusión del Pacto Fiscal, situación que además de ilegal es un grave error político porque con este acuerdo tenemos la oportunidad histórica de compensar las desigualdades en la provisión de bienes y servicios públicos para lograr una mejora, ya comprobada, de la calidad de vida de todos los bolivianos y una real y profunda reducción de la pobreza. *Economista y escritor

EL DOBLE AGUINALDO

El gobierno ha decretado el pago del Doble Aguinaldo en los sectores público y privado. Pago extraordinario que ya había sido decretado en la anterior época “dorada” de altos precios de nuestras materias primas: en los años ’70s.

Al día siguiente de la publicación del Decreto, el Banco Central de Bolivia (BCB) ha empezado a ofrecer el Bono Navideño con el objetivo de retirar circulante de nuestra economía. El BCB cree poder neutralizar las presiones inflacionarias que ocasionará este pago pero en realidad, un empleado formal que gana Bs 3.500 en promedio, no va a invertir el ingreso extra en bonos del BCB sino que lo va a gastar en, por ej., algún electrodoméstico que aún le hace falta en casa. Aunque se trate de un ingreso transitorio, las expectativas de corto y largo plazo que generará este pago, cada vez que el crecimiento del PIB sea superior al 4,5%, sumado a la alta propensión a consumir de un país de ingresos medios-bajos como el nuestro, hacen ineludible la inflación o pérdida de poder adquisitivo.   

Con una tasa que ya está “maquillada” -por cambios en la metodología de medición del IPC- y que podría superar el 10% en 2014, las declaraciones ‘desesperadas’ del Ministro de Economía, quien ha dicho que intentará controlar la inflación combatiendo el agio y la especulación (al mejor estilo de G. Moreno, el autoritario ex Secretario de Comercio de Argentina) no hacen más que confirmarnos que tendremos problemas inflacionarios que el gobierno tratará de capear hasta que pasen las elecciones. Cualquiera que sea el resultado, es muy probable que el próximo gobierno decida retirar circulante para controlar la inflación mediante un ‘gasolinazo’ o un ‘impuestazo’.

No se trata de ser ortodoxos o alarmistas en el manejo de la inflación, la cual podría tener una tasa “aceptable” de hasta un 7% en años de alto crecimiento económico, como sucede actualmente en nuestro país. Sin embargo, preocupan las experiencias de Venezuela y Argentina, los dos países con los que el gobierno tiene mayor afinidad ideológica y que bien podrían ser considerados sus modelos a seguir. En estos países se ha llegado a un punto de "no retorno" en donde la inflación se ha descontrolado debido a una reacción tardía en el caso argentino o a medidas nada eficaces en Venezuela.

Por otro lado, aunque los funcionarios del gobierno traten de comunicar que la medida es en beneficio de la clase trabajadora, el Doble Aguinaldo es una medida regresiva en cuanto a redistribución del ingreso porque beneficia a una minoría laboral. En nuestro país la mayoría de los trabajadores son ‘cuentapropistas’, empresarios unipersonales o ‘sub-empleados’, quienes no reciben ni siquiera un solo aguinaldo. En cambio, lo que sí nos afectará a todos sin distinción es la inflación, que afecta a los más pobres porque éstos utilizan una mayor proporción de sus ingresos en el consumo, a diferencia de los de mayores ingresos, quienes tienen opciones de ahorro e inversión para protegerse de la inflación: es por eso que la inflación es conocida como el impuesto a los pobres porque les quita mayor poder adquisitivo, proporcional a sus ingresos.

Los economistas tratamos de analizar las políticas públicas desde una óptica económica pero en este caso, al no encontrar una fundamentación teórica, debemos recalcar que se trata de una medida netamente política que intenta ganar votos de las clases medias asalariadas, principalmente de la cruceña, donde el MAS quiere sumarlos. Por eso es necesario informarnos para poder elegir lo mejor para nuestro futuro y no solo para la próxima navidad.

*Economista. Twitter: @DarioMS_Ekomos

Entrevista en Sin Letra Chica

Entrevista del 02 de septiembre en el programa televisivo Sin Letra Chica, conducido por Carlos Valverde:

1. Bonos del Estado emitidos en Nueva York;
2. Aumento del Impuesto a la oferta de Divisas a Casas de Cambio;
3. Incidencia de la Renta Petrolera en los ingresos de Bolivia... http://www.carlosvalverde.com/index.php

Entrevista en Nueva Economía: "Una autonomía plena implica un Pacto Fiscal"

http://nuevaeconomia.com.bo/productos/revista-articulos/entrevista/una-autonomia-plena-implica-un-pacto-fiscal/

El Pacto Fiscal es un punto vital de la nueva política económica, que se deberá tratar en el país, tarde o temprano. Y el Estado tiene un rol importante para encaminar el tema y escribir una nueva página de la historia de la nación. Dario Monasterio, economista, especialista en Desarrollo, Políticas Públicas e Hidrocarburos, y docente de Política Económica de la UAGRM, en entrevista con Nueva Economía, explicó las implicancias y las expectativas que busca con su libro: Descentralización y Pacto Fiscal. La obra recibió comentarios importantes de destacadas personalidades.

Entrevista en el diario El Sol: El escritor que ve un país más centralista que en el 2006

http://www.elsol.com.bo/index.php/index.php?c=&articulo=El-escritor-que-ve-un-pais-mas-centralista-que-en-el-2006&cat=400&pla=3&id_articulo=64715

Descentralización y pacto fiscal en Bolivia” es el título del libro de Darío Monasterio, que vuelve a tocar el tema del "centralismo en Santa Cruz". Monasterio, economista de profesión, nació en Santa Cruz en 1978. Asistió a los colegios Saint Andrews, de La Paz, y Marista, del cual salió bachiller. Luego ingresó a la Universidad Gabriela Mistral en Chile, posteriormente realizó diversos postgrados, siendo el más importante la maestría en Financiamiento de Políticas Públicas de la Universidad de Georgetown, en Estados Unidos. Trabajó en la empresa IBM de Buenos Aires, la Gobernación cruceña y otras instituciones. Actualmente trabaja en la empresa Mainter. El libro se presentó anoche en la Feria Internacional del Libro.

Presentación de mi libro Descentralización y Pacto Fiscal en Bolivia

https://www.facebook.com/media/set/?set=a.173550429479818.1073741841.164811820353679&type=1

Presentación del libro Descentralización y Pacto Fiscal en Bolivia en la Feria Internacional del Libro de Santa Cruz, Editorial El País (03/06/2013)

Pacto Fiscal: una propuesta desde Santa Cruz

Actualmente, la normativa vigente (Constitución y Ley de Autonomías) continúa con el modelo de agente principal basado en transferencias. Es decir, el Estado central (agente principal) toma las principales decisiones sobre los gastos y competencias departamentales, en un sistema fiscal que sigue siendo centralista.

Como ejemplo, el gasto y la inversión pública departamental casi en su totalidad siguen dependiendo del gobierno central, ya que deben pasar por la aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional, previa iniciativa del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Los gobiernos autónomos, en la práctica, no tienen la capacidad de formular y ejecutar sus propios presupuestos aprobados por sus poderes legislativos en el marco de sus leyes fundamentales (estatutos, cartas orgánicas, etc.).

Adicionalmente, los ingresos públicos están condicionados a la situación fiscal del país o al precio internacional del petróleo, que inciden en el precio del gas y por lo tanto en el monto por regalías e IDH que reciben los departamentos.

Para evitar estas distorsiones y tener un estado más eficiente, más próximo a la gente y que identifique mejor las demandas por bienes y servicios públicos de los ciudadanos, debemos proponer un Pacto Fiscal. Esta propuesta desde Santa Cruz, que está cada vez más en el debate público de parte de economistas, políticos, expertos en gestión públicay esperemos que de la población en general, debería incluir una coparticipación a los gobiernos departamentales de los impuestos nacionales. Esto con la finalidad de reducir la dependencia extrema del “rentismo” que afecta el monto de las transferencias por regalías e IDH y que está determinada por factores exógenos y no por la voluntad del gobierno central o por la eficiencia de la gestión pública.

En el Pacto Fiscal, se debe buscar también la verdadera implementación de la competencia autónoma de los gobiernos departamentales para generar sus propios ingresos, a través de impuestos departamentales. Actualmente para las gobernaciones, es muy fuerte el peso de las transferencias en sus ingresos y éstas crean “pereza fiscal”. Sin embargo, para la creación de tasas impositivas, es muy importante el análisis previo a su creación, no debiéndose gravar bienes que puedan ser “movibles” de un departamento (o municipio) a otro, basados en la fuente de ingresos o al consumo de bienes, sino más bien gravar factores de producción basados en la residencia del consumidor, con base territorial o “inamovibles”, como es el caso de los impuestos municipales a bienes inmuebles.

Un Pacto Fiscal debe necesariamente incluir también, factores de distribución de recursos que tomen en cuenta aspectos físicos y financieros (población, capacidad fiscal, competencia a descentralizar, etc.) y aspectos redistributivos para compensar a los departamentos, municipios, regiones o territorios indígenas que no puedan cubrir sus gastos, mediante la creación de un Fondo de Compensación.

No se puede tener autonomía sin autonomía fiscal. Es por eso que debemos alcanzar un Pacto Fiscal para beneficio no solo de Santa Cruz sino de todos los bolivianos, tal como sucedió en su momento con el pago de las regalías.

Bolivia en 'Wall Street'

El Estado Plurinacional de Bolivia emitió bonos ‘soberanos’ hace unos días. Si bien se trata de una colocación modesta para el mercado internacional de capitales es un monto considerable para la economía boliviana: 500 millones de $us. En una rápida colocación, debido al exceso de liquidez de la economía mundial, se consiguió una tasa de interés de 4,87% anual a 10 años plazo. Cabe señalar que había alternativas de endeudamiento a tasas menores en el mercado financiero local (entre 1 y 2%) por el exceso de liquidez del sistema. La diferencia entre esa tasa local y la tasa a la que el mercado estuvo dispuesto a prestarnos (4,87%) es lo que consideraríamos como riesgo país, que es la tasa adicional que cobran los ‘tenedores’ de bonos por el riesgo de no pago del préstamo, que varía según el país.

Lo positivo de esta emisión de bonos es que la permanente evaluación del riesgo por parte de los inversionistas, obligaría al gobierno a dar ‘buenas’ señales de tranquilidad a los mercados internacionales de capitales: seguridad jurídica, no más expropiaciones o nacionalizaciones, etc. El gobierno aduce que con los bonos públicos emitidos, las empresas privadas bolivianas podrán también salir a vender bonos pero sin perjuicio de ello, sería ideal que también las empresas públicas, como YPFB, traten de colocar bonos, lo cual nos permitiría conocer toda la información y saber realmente cuál es su valor de mercado, rentabilidad y riesgo, que hasta hoy es una incógnita.

Es pertinente recordar que el Estado boliviano colocó bonos en el mercado internacional de capitales en 1.928 por un monto de 23 millones de $us (300 millones actuales). Aquella época es recordada como la “década liberal” en la que el precio internacional del estaño, principal producto de exportación, estaba “por las nubes” tal como sucede con los precios de los hidrocarburos y los minerales que exportamos actualmente. Es por eso que podemos afirmar que el gobierno ha ejecutado una medida profunda y conceptualmente neoliberal en la “meca” del capitalismo mundial.

Dejando de lado la ideología, el problema es que en la práctica no se conoce hasta ahora el destino que tendrá ese dinero, que dicho sea de paso, será gestionado por el gobierno central exclusivamente. ¿Sucederá lo mismo que con la deuda contraída por empresas públicas con el Banco Central? ¿Sabremos en qué se invierte? ¿Cuáles son las tasas de retorno? Lo poco que se sabe es desalentador. Asimismo, el dinero prestado mediante bonos debe generar un retorno mayor a la tasa del préstamo (4,87%) en un plazo no mayor a 10 años. Esta sería una condición apremiante porque si pensamos invertir en infraestructura, una carretera por ejemplo, el retorno de este tipo de proyectos sería en más de 20 años.

Si existiera una institución de planificación o agencia de desarrollo objetiva que evalúe el impacto social y privado de los proyectos para invertir los recursos eficientemente, mis expectativas serían más optimistas pero a pesar de contar con ingresos que no habíamos tenido nunca antes en nuestra historia, nos seguimos endeudando e invirtiendo mal los recursos públicos: la deuda bilateral con Venezuela, por ejemplo, ha crecido más de 70 veces desde 2006. Esta deuda y los bonos es solo parte del comienzo: según anuncios gubernamentales, se van a requerir 16 mil millones de dólares en el corto plazo y el doble en el mediano plazo. La pregunta del millón (o de los miles de millones) es si esos recursos serán gestionados por el gobierno de tal forma que las próximas generaciones puedan pagar esa deuda sin problemas.

Tweets Septiembre 2012

05 de octubre


Más sobre el 'sultanismo' o rentismo... http://dariomonasterio.blogspot.com/2011/05/bolivia-hacia-el-sultanismo.html …

...va en sintonía con la primarización de la economía que promueve el 'sultanismo económico'...

Que después de 16 años, volvamos a exportar grano de soya, no es una buena noticia...

04 de octubre

“@javiersolana: Después de analizar, los conservadores se preguntan si el Romney del debate no es demasiado moderado para ellos”//Lo mismo dije…

En un debate, siempre tiene más que ganar el candidato que va abajo en las encuestas y el que tiene menos que perder: es lo que pasó anoche…

03 de octubre

"@CNNEE: #Romney: "No creo en recortar los gastos militares" http://on.cnn.com/OEahj3 #CNNDebate"//No es "moco de pavo" viniendo de un republicano…

#gangnamstyle ya es furor mundial. Estamos todos locos?

En estos debates está todo fríamente calculado...

Estrategia de Obama parecerse a Clinton: sigue siendo muy popular. Romney? Parecer moderado pero los Halcones están atrás, digo al lado (Ryan)

Watching the debate...

@BarackObama dijo que si fuera venezolano, votaría por Chávez; y Chávez respondió que votaría por Obama. That's politics, my friends...

"@iecoclarin: Para el BM, Argentina crecerá este año sólo 2% http://tinyurl.com/9ua97bp @iecoclarin"/El aterrizaje, más que forzoso, es turbulento

El gobierno no sabe que le hace un gran favor a Santa Cruz, no invirtiendo en pozos petroleros y en empresas estatales aquí: no queremos vivir del rentismo!

Aunque lo veo difícil, espero que @hcapriles , jóven político, quien parece ser un pragmático 'centrista', gane las elecciones en Venezuela

01 de octubre

@Soysantacruz UN solo candidato puede ser bueno, no así UN solo proyecto. Y a los otros que no les convenza ese proyecto, por qué no otra tercera opción?

@Soysantacruz la estrategia del gobierno ha sido la polarización y le ha servido hasta ahora. UN solo candidato es funcional a esa estrategia…

@Soysantacruz Existe alguna encuesta y/o tesis política de que es la "ÚNICA" opción para derrotar al MAS? Quisiera conocerla.

@MNRoficial De acuerdo con candidato único en Beni pero tengo serias dudas que candidato único en #Bolivia sea la mejor estrategia: mayor diversidad…

El ciclo de la suerte http://www.eldia.com.bo/index.php?c=Opini …ón&articulo=El-ciclo-de-la-suerte&cat=162&pla=3&id_articulo=100326#.UGmIM3y1eXw.facebook

30 de septiembre

CFK le explicó el capitalismo a los norteamericanos. Faltó que les explicara la democracia, y la fórmula de la Coca-Cola. Jorge Lanata PPT ‏@Lanataenel13

En Georgetown, CFK dijo que el segundo pais con más dólares en el mundo, es la Argentina. ¿Hace falta aclarar que es mentira? Jorge Lanata PPT ‏@Lanataenel13

Google pasó a Microsoft y se convirtió en la 2ª mayor tecnológica del mundo http://www.clarin.com/ieco/tecnologia/Google-sobrepaso-Microsoft-convirtio-tecnologica_0_784121770.html … //Reflejo de las nuevas tendencias: la nube…

Una publicidad gráfica donde la Presidente del Senado entrega plata a una ciudadana, es una prueba de lo indignante que es el #clientelismo

27 de septiembre

A pesar del fracaso económico, Chávez será reelecto y pondrá en duda la estrategia de candidato único opositor q queremos imitar en #Bolivia

24 de septiembre

"Estos potosinos son unos 'oligarcas' y 'separatistas'..."

@jcurenda Concepto no garantiza mayor ó menor grado de descentralización pero según centralistas, la autonomía está: una nueva estrategia necesaria…

@DarioMS_Ekomos @napoeco @fmilenio Gonzalo Chávez escribe hoy sobre el rentismo: http://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10151255452684579&id=726179578 …

“@clarincom: El FMI advirtió que impondrá a la Argentina “una tarjeta roja” http://clar.in/5g0v ” //Sobre el tema... @JFernandoCandia

@jcurenda Mi propuesta es un Pacto Federal: la autonomía es un concepto que ya ha sido tergiversado y mal utilizado por el gobierno…

@RICALFONSIN No soy argentino pero he vivido algunos años allí y siempre he pensado que los radicales son una especie de reserva republicana

23 de septiembre

@JFernandoCandia Coincido en que no es sostenible el modelo argentino pero que vayan a recurrir al FMI creo que es demasiado. Saludos,

@napoeco si, como dice Villegas, el 85% sería para exportación, cuál es la lógica de que esté en Chapare, lejos del gas? consumirán mucha úrea en cocales?

@napoeco @fmilenio PIB cruceño: cada vez menor incidencia en PIB Bolivia desde que asumió este gobierno... Rentismo vs. Economía productiva

El coro de la iglesia canta Viva Santa Cruz! en la Catedral. Estamos de fiesta...

Estoy dando cátedra de Política Económica en la Maestría en Gerencia Tributaria de la UAGRM y nunca había aprendido tanto en tan poco tiempo…

@JFernandoCandia Será que los argentinos van a tomar en cuenta lo que les diga el FMI?

Mañana también se recuerda 200 años de la Batalla de Tucumán, en la que luchó Warnes, el mayor héroe histórico de Santa Cruz, según encuesta…

@SDoriaMedina revisando datos, el PIB per cápita cruceño ha perdido incidencia en el PIB per cápita Bolivia desde que asumió este gobierno…

Más sobre cultura universal y tradición cruceña. #BK centro: joyita de la arquitectura tradicional...

Infórmenle a Ávalos que el aumento de plata de la Alcaldía se debe, en parte, a IDH (Ley Hidrocarb 2005) y no a nacionalización (DS de 2006)

22 de septiembre

Hoy es el Día del Rock cruceño: buena idea. Una especie de fusión de cultura universal con tradición cruceña...

19 de septiembre

En el módulo Política Económica: mientras el Gobierno hace Política Fiscal expansiva, el BCB hace Política Monetaria restrictiva. Por eso el crecimiento mediocre del PIB…

18 de septiembre

Conclusión de la charla en Fraternidad Haraganes: utilicemos la legitimidad de propuestas técnicas, como la que expuse, para negociar políticamente un Pacto Federal

16 de septiembre

@DarioMS_Ekomos Ya lo decía yo y lo dice P. Shimose: todo simbólico y racista... http://www.eldeber.com.bo/vernotacolumnistas.php?id=120917211251 …

13 de septiembre

Este martes 18/09/12 a las 20 hrs, estaré dando una charla sobre la Descentralización Fiscal: Propuestas para un Pacto Federal en la Fraternidad Haraganes

Retomo hoy la docencia con el módulo "Política Económica y su influencia en los tributos" de la Maestría en Gestión Tributaria en la UAGRM

09 de septiembre

Debate twittero @carlosdmesag y @roblaser. Pino no es santo de mi devoción pero que alguien empiece a decir cosas de esa época, es un avance…

Mis Tweets de la semana: ‏@DarioMS_Ekomos

9 sep

Así nomás había sido, artículo y homenaje de Juan A. Morales a C. Llobet. Ambos de Lovaina y los mejores analistas económicos y políticos

9 sep

Así como en Chile jugaron un papel económico muy importante los "Chicago Boys" en Bolivia su contraparte fueron los del "Club de Harvard"...

9 sep

Todo es simbólico: se casó el "último jacobino" en ritual aymara en Tiwanaku (?) (eran distintas culturas) y en ceremonia mestizo-católica

9 sep GabitadelSur ‏@GabrielaIchaso

Aquello que para la oruga es el fin del mundo, para el resto del mundo se llama mariposa. Lao-Tsé.

Retwitteado por Dario Monasterio

9 sep

Santa Cruz y La Paz líderes en producción agropecuaria : http://www.la-razon.com/economia/Santa-Cruz-Paz-produccion-agropecuaria_0_1684631556.html … //@LaRazon_Bolivia: y en proporción cómo es? No tergiversen!

9 sep

@HumbertVacaflor combina magistralmente en sus escritos, la tragedia con la ironía y el sarcasmo...

8 sep

La concejala española del video erótico ha denunciado al que lo subió a la red en el Juzgado de "Orgaz... espero que no quede inconcluso ;)

8 sep

@WSJ: The Dow climbed 1.9%, to 13292 09/6, its highest point since Dec 2007. http://on.wsj.com/P4VPib  //Post crisis?

7 sep

No lamento no haber muerto con el #Che. Vivo más de 80 años, 45 más que la muerte del Che, para ver un mundo nuevo, interesante. Mario Monje (Ex Secretario General del PCB)

7 sep

#Percy dice que no hay liderazgo en SC por culpa de los medios pero la realidad es que su viejo liderazgo ya no lidera ni a 'sus' concejales

7 sep

El éxito económico de la #ReformaAgraria es discutible, no el social. Los liberales deberían verlo como un hito del liberalismo económico

7 sep

"...la historia, la filosofía, la tragedia, la política, la medicina... en Grecia... sientan las bases de... la cultura occidental..."

7 sep

Hoy pasé por #DIPROVE e instintivamente aceleré. Se me cruzó por la mente que me podían robar el auto...

4 sep  

Chávez reconoce que su país importa cerca del 40% de alimentos que consume http://www.eldeber.com.bo/chavez-reconoce-que-su-pais-importa-cerca-del-40-de-alimentos-que-consume-/120904221246 … //Es el 'sultanismo': http://dariomonasterio.blogspot.com/2011/05/bolivia-hacia-el-sultanismo.html …